Indice:

Introducción

Parte I: Marco analítico

Capítulo 1. La universidad pública como organización compleja

  • Enfoque interdisciplinario
  • Organización, institución y complejidad
  • Los objetivos de la universidad
  • Estructura del proceso decisorio: regulación externa y autonomía
    • Tipos de autoridad académica
    • Niveles en que se concentra la autoridad
    • Modalidades de ejercicio de la autoridad en los países industrializados
  • Diversidad institucional, funcional y disciplinaria
  • El cambio en las universidades

Capítulo 2. La eficiencia, los productos y los incentivos

  • El concepto de eficiencia aplicado a las universidades
  • Tipos de bienes universitarios e intervención estatal
    • Externalidades
    • Imperfecciones en los mercados de capitales
    • Información imperfecta
    • Búsqueda de equidad
    • Bienes preferentes
    • Tipos de bienes e intercambios
  • La medición y valuación de los productos universitarios
    • La valuación social de los productos universitarios
  • Estructura de incentivos
  • Economías de producción conjunta
  • Conclusiones

Capítulo 3. La asignación de fondos: eficacia de los instrumentos frente a la complejidad organizacional y productiva

  • Los nuevos instrumentos de asignación de fondos
    • Fórmulas
    • Contratos
  • Dimensiones a analizar en las políticas de financiamiento
    • Adecuación de la relación causal
    • Capacidad para trasladar el mensaje a los centros de decisión y ejecución
    • La calidad de la información
    • La coherencia de las políticas y los recursos financieros comprometidos

Parte II: La experiencia internacional

Capítulo 4. Fórmulas y contratos en los Estados Unidos, el Reino Unido y Francia

  • La experiencia de los pioneros: Estados Unidos
    • Principales características de los instrumentos de asignación utilizados
    • El caso del Estado de Tennessee
    • Balance sobre el uso de fórmulas
  • Del reinado de la oligarquía académica al control de gestión del seudomercado: el Reino Unido
    • La fórmula de la UFC de Inglaterra (HEFCE)
    • La descentralización de las decisiones de gestión financiera: los centros de costos
  • Contratos-programa dentro de una filosofía de la negociación: Francia
    • La asignación según una fórmula
    • El contrato-programa
  • Balance de la experiencia internacional
    • La congruencia de los cambios en el financiamiento, con la estructura de governance del sistema
    • La compatibilidad de los cambios en el financiamiento, con el funcionamiento económico de las universidades
    • Las fórmulas como instrumentos de política de financiamiento
    • Los contratos como instrumentos de política de financiamiento

Parte III: El caso argentino

Capítulo 5. Demanda, recursos financieros y estrategias de las organizaciones: hechos estilizados

  • La demanda por educación superior
  • Los recursos financieros
  • Crecimiento y complejidad de la oferta organizacional
  • La heterogeneidad de las funciones de producción de las universidades nacionales
    • Tamaño
    • Insumos, procesos, producto y eficiencia
  • Desafíos de las políticas públicas en la construcción de respuestas a los problemas del sector universitario nacional
  • Apéndice

Capítulo 6. Marco institucional y toma de decisiones

  • El marco institucional
    • Grado de autonomía-control estatal
    • Régimen económico-financiero
  • El proceso de toma de decisiones
    • Los objetivos organizacionales
    • Formas de autoridad y actores en la gestión universitaria
    • La gestión institucional
    • La gestión académica
    • La gestión económico-presupuestaria
  • Las políticas públicas y la estructura de governance

Capítulo 7. Asignación por medio de fórmulas

  • La reforma y la asignación de fondos
    • El diagnóstico del PRES
    • Nuevos mecanismos de asignación de fondos
  • Asignación sobre la base de fórmulas
    • El Profide
      • Objetivos
      • Mecanismo de asignación: el modelo de costos estándar
    • Modelo de asignación de recursos del año 2002
      • Objetivos
      • Mecanismo de asignación
  • Tras los objetivos de equidad interinstitucional y eficiencia: análisis de la experiencia argentina en el uso de fórmulas
    • Equidad interinstitucional
      • Respondiendo a la presión de la demanda
      • Equidad horizontal versus equidad vertical
      • Medición de los costos docentes
      • Cálculo del costo corriente de funcionamiento
      • El control de la calidad
      • Impacto en el proceso de toma de decisiones
    • Eficiencia
      • Limitaciones de los indicadores de eficiencia
      • Planificando los recursos humanos profesionales
      • Restricciones en el proceso decisorio
  • Balance del uso de fórmulas como mecanismo de promoción del cambio en las universidades
  • Apéndice

Capítulo 8. Contratos competitivos de asignación específica

  • El Programa de Incentivo a los Docentes-Investigadores
    • Objetivos
    • Mecanismo de asignación
    • Montos y estructura del incentivo
    • Beneficiarios
  • El Fondo para el Mejoramiento de la Calidad (FOMEC)
    • Objetivos
    • Mecanismo de asignación
    • Beneficiarios y montos asignados
  • Contratos e incentivos en una organización compleja: evaluación del FOMEC y del Programa de Incentivo
    • Criterios objetivos y transparencia
    • Reformas orientadas a la mejora de la calidad
      • Mejora del cuerpo académico
      • Planes estratégicos y reformas
  • Balance del uso de contratos de asignación específica de fondos, para inducir el cambio organizacional
  • Apéndice

Conclusiones

  • Complejidad organizacional y productiva de las universidades públicas
    • La multiplicidad de productos
    • La función objetivo, difusa; y el proceso decisorio, altamente atomizado
    • La coordinación y la motivación
    • La diferenciación institucional y la diversificación de programas y actividades
  • Instrumentos de asignación de fondos públicos como inductores de cambios
    • Fórmulas
    • Contratos
    • Condiciones para que los instrumentos del tesoro sean eficaces
  • Las reformas en la asignación de fondos en la Argentina
    • Hechos estilizados sobre la trayectoria de la demanda, de los recursos y de las estrategias organizacionales
    • Marco institucional y estructura de gobierno y gestión
    • Los nuevos instrumentos de asignación de fondos
      • Fórmulas
      • Contratos de asignación específica
  • Balance sobre el uso de instrumentos de asignación de fondos en la Argentina

Referencias bibliográficas